中共四川省注册会计师行业委员会2010年工作总结及2011年初步工作意见
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中共四川省注册会计师行业委员会2010年工作总结及2011年初步工作意见
发布时间:2010-12-30
自2009年底省注册会计师行业党委(以下简称省行业党委)成立以来,在中国注册会计师行业党委和省财政厅党组的正确领导下,围绕行业党建“夯实基础、理顺关系、建立长效、开拓创新”的总体要求,认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会及中央领导同志重要指示精神,积极落实四川省委、省直工委及省财政厅党组有关要求,开拓创新,扎实工作,一是以开展学习实践科学发展观为契机,在2010年上半年完成了省、市、所三级党组织的“建党”基础性工作,建立健全了全行业自上而下的党组织,使党组织“一竿子插到底”。二是在2010年下半年组织、指导全省注册会计师行业创先争优活动,进一步巩固了学习活动成果,深化了行业党建工作。圆满完成学习实践活动,深入开展创先争优活动,扎实推进行业党组织建设和创先争优机制建设,较好地为行业跨越式发展提供了强劲动力和组织保证。
一、积极开展学习实践科学发展观活动,全面推进行业党组织建设
2009年11月,按照全国行业党委和省财政厅党组要求,省注册会计师行业把深入学习实践科学发展观活动、加强行业党建工作作为最紧要的政治任务来抓,把建立健全行业党组织作为2010年上半年的行业党建的中心工作。
(一)建立省注册会计师行业党委,统帅全省行业党建工作
1.根据中组部、财政部《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》精神,省财政厅党组多次召开专门会议,认真研究行业党委筹建工作,并多次向省委组织部和省直机关工委请示汇报,积极争取支持。2009年12月2日,经中共四川省委组织部正式批复,由省财政厅厅长黄锦生同志担任书记的中国共产党四川省注册会计师行业委员会正式成立。省行业党委的建立,为全省注册会计师行业加强基层党建工作提供了组织保障。
2.精心安排部署学习实践活动和党建工作。省行业党委成立后,迅速召开了全省注册会计师行业深入学习实践科学发展观活动动员大会和工作推进会,传达了中央、省委、财政部党组、中国注册会计师行业党委的有关精神,并对学习实践活动和行业党建工作作了周密部署,对我省注册会计师行业党建工作提出了八点意见:一是全面摸底,健全党建工作情况数据库;二是区别不同情况,强势推进党组织组建工作;三是着力增强党组织凝聚力;四是严格落实党建工作责任;五是为基层党组织建设提供经费支持;六是要切实加强对注册会计师行业党员的教育培训工作和新党员发展工作;七是充分发挥事务所党组织和党员的作用;八是认真做好事务所党员流动管理和服务工作。
(二)积极推进会计师事务所基层党组织建设,夯实行业党建基础
1.坚持两个结合原则,正确指导会计师事务所党建工作。省行业党委在指导行业基层党组织建设过程中,坚持“两个结合”原则,即一方面把学习实践活动与加强行业党建工作有机结合起来,把建立健全行业基层党组织作为学习实践活动的重要成果,在符合条件的会计师事务所建立党支部或联合支部,确保实现基层党组织和党的工作在行业的全覆盖;另一方面,把学习实践活动同促进行业科学发展有机结合起来,通过学习实践活动认真查找行业和事务所存在的问题,推动《财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见》的贯彻落实,进一步加强行业诚信建设和职业道德建设,着力解决影响行业发展的突出问题,推动我省注册会计师行业实现又好又快发展。
2.着力做好会计师事务所党建基础信息摸底工作。省行业党委认真开展调查研究,摸清全省行业党员和党组织情况,对每个会计师事务所的所有人员进行“地毯式”调查,对每个党员基本信息情况进行逐一登记。同时,针对行业人员流动性较大的客观情况,狠抓会计师事务所调查数据的核实工作,确保基础数据真实可靠。
3.加强学习和党建调研工作。省行业党委在大力推进行业党建工作中,按照建立学习型党组织的要求,把各级组织和领导关于学习实践活动和加强行业党建工作的一系列会议、文件和领导讲话材料整理汇编成册,印发给全省会计师事务所的每一名党员,组织行业全体党员认真学习。同时,积极组织事务所党支部书记参加全国培训班学习,进一步加深对科学发展观的认识和理解,切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识,引导事务所领导班子纠正违背科学发展观要求的观念、做法,克服满足现状、因循守旧思想,增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。与此同时,省行业党委还采取召开座谈会、走访事务所党员职工等多种形式,认真听取基层意见,努力找准影响行业科学发展的突出问题,以及不同类型、不同大小的事务所在学习实践活动的着力点;努力找准事务所党员职工和人民群众反映强烈的突出问题,以及在党风党纪方面存在的问题,增强学习实践活动的针对性、实效性。
4.认真开展督察工作。为进一步强化对行业基层党组织的有效指导,省行业党委成立了两个巡视组,分五批次到全省各地开展巡视和督促工作,确保各会计师事务所学习实践活动和党建工作的各项任务得到落实。在巡视和督促中,巡视组采取座谈会等方式,与市(州)财政部门和组织部门交换行业党建工作意见,取得有关方面对行业党建工作的重视和支持;在事务所召开现场会,解答事务所的各种疑问,强化事务所对行业党建工作迫切性和重要性的认识。
通过省行业党委大量艰苦细致的工作,我省注册会计师行业学习实践活动和事务所基层党组织建设取得了突破性进展。截至2010年底,全省200家有党员的会计师事务所相继成立了141个党支部或联合支部,203家没有党员的事务所,由省行业党委选派12名党员作为党建工作联络员,帮助这些事务所开展党建工作。提前实现了行业党的基层组织建设和党的工作两个“全覆盖”,圆满完成了财政部党组、全国行业党委要求的“自上而下”、“一竿子插到底”的阶段性行业党建工作目标。同时,省行业党委对及时按期、按要求成立的会计师事务所党支部给予了5000元的一次性党建经费补助,鼓励支持其正常、规范的开展党建工作。
(三)指导各市(州)依托财政部门组建行业党组织,理顺行业党建管理体制
1.指导市(州)组建行业党组织,建立健全各级行业党组织。在全国行业党委和省财政厅党组直接领导下, 2010年4月14日全省召开了注册会计师行业党组织组建工作布置会,对各市(州)行业党组织的组建工作进行了全面部署,对组建模式、程序、人员产生办法、时间等方面作出了明确要求。在组建过程中,省行业党委积极督促、指导各地组建工作,协调各级组织部门解决相关问题。在各地财政局积极配合和共同努力下,全省顺利按时完成了地市级行业党组织的组建工作,全省21个市(州)中,成都、乐山、绵阳、宜宾、泸州、广元、自贡7市成立了行业委员会,南充、资阳、广安、遂宁、内江、达州、眉山、德阳8市成立行业党总支部委员会,其余6个市(州)由当地财政局机关党委代行行业党组织职能,提前完成了市(州)行业党组织组建工作,实现了市(州)行业党组织全覆盖的工作目标,顺利完成了财政部党组、全国行业党委和省财政厅党组下达的任务。同时,省行业党委对在规定时间内,按时、按要求成立了市(州)行业党组织的21个市(州)给予1至3万元不等的一次性党建经费补助,鼓励其积极开展行业党建工作。
2.理顺各地会计师事务所党组织隶属关系。各地行业党组织成立后,省行业党委随即与各市(州)行业党组织一道,积极协调当地组织部门,理顺辖区内事务所党支部隶属关系,将事务所党支部的组织关系划归当地行业党委统一领导,把事务所日常党建工作纳入行业党委统一管理。
二、大力开展创先争优活动,不断深入推进行业党建工作
为使行业从“建党”到“党建”的根本性转变,促进行业发展长效机制的形成,从今年6月起,省行业党委依托前期行业党建工作的阶段性成果,遵循“党建促活动、活动助党建”的思路,在全省注册会计师行业组织开展了创先争优活动。通过围绕“践行科学发展,争做诚信模范、打造社会信赖、让党放心的注册会计师行业”的全行业争创活动总载体,因地制宜地设计具体活动主题,将活动开展与行业发展和事务所业务工作相结合,着力创先争优综合评价指标体系建设,实施把党员培养成为业务骨干、把业务骨干培养成为党员的“双培工程”,以及培育典型、抓点示范等工作,以党建的各项活动助推行业加快发展、科学发展,形成行业党建与行业发展相互促进的良性循环。
(一)及时组织召开全省行业工作推进会,全面启动创先争优活动
按照全国行业党委的统一要求,2010年7月9日省行业党委组织召开了全省行业创先争优活动推进会,省财政厅和省行业党委领导在会上传达全国注册会计师行业创先争优活动交流推进会会议精神和财政部王军副部长的重要指示,对全省注册会计师行业的创先争优活动作出了统一部署,要求各市(州)财政部门、行业党组织和事务所党支部要切实把思想和行动统一到中央的决策和财政部党组的部署上来,充分认识开展创先争优活动的重大意义,巩固、深化前期党建工作成果;要准确把握创先争优活动的总体要求和主要内容,结合行业特点,践行好活动的目标任务。全省21个市(州)行业党组织负责人在会议期间就贯彻落实行业创先争优活动进行了集体公开承诺仪式。
(二)进一步理顺党员组织隶属关系,加强党员队伍建设
为确保创先争优活动的顺利开展,按照行业内基层事务所党员的组织关系在今年内务必做到“应转尽转”的要求,省行业党委加大工作力度,督促、帮助事务所党支部和相关党员克服困难,尽快将其组织关系或临时组织关系转到所在事务所党支部,参加事务所党支部的创先争优活动。截止目前,全省注册会计师行业850名中共党员已全部将组织关系转到了所在事务所党支部,提前完成在2010年年底前行业内所有党员的组织关系或临时组织关系全部转到所属事务所党支部的工作目标。
(三)积极开展把党员培养成为业务骨干、把业务骨干培养成为党员的“双培工程”
为不断提升事务所党组织的创造力、凝聚力和战斗力,大力推进学习型党组织建设,把抓党建与抓业务有机结合,相互促进,形成建立健全行业党建工作长效机制,省行业党委在今年着力实施了把党员培养成为业务骨干、把业务骨干培养成为党员的“双培工程”。省行业党委办公室已在今年7月20日至23日委托上海国家会计学院,组织了一期由市(州)行业党组织负责人和党务工作者共计40人参加的党务和业务工作培训班;已选送省内34家会计师事务所的党支部书记参加了由中国注册会计师行业党委举办的四期全国会计师事务所党组织书记培训班。2011年还将陆续选派近100人参加全国事务所支部书记轮训。与此同时,省行业党委还专门发文,要求行业内党的基层组织要进一步重视和加强对新党员的培训、吸收工作,努力将行业内的业务骨干培养、吸收进党的组织。目前,全省会计师事务所中已有13人被吸收为新党员,25人递交了入党申请书。
(四)着力建立健全党建工作和创先争优活动基本管理制度
为了巩固我省注册会计师行业党建工作成果,建立行业党组织的长效管理机制,保障党建工作的正常化、规范化,促进创先争优活动的深入开展,省行业党委在省财政厅党组的领导和大力支持下,建立了党建工作和创优争先活动的经费保障制度,根据中央组织部和财政部党组联合下发的[2009]49号文件,按照申请中注协专项经费支持一点、省注协工作经费出一点、省财政预算补助一点的原则,有效保障了行业党建工作和创先争优活动的必要经费;制定了《四川省注册会计师行业创先争优活动考核评价办法(试行)》,实行对各项具体工作指标的量化打分并公开通报,以此作为对各市(州)行业党委及事务所党组织开展创先争优活动的考核评价依据,其结果与省行业党委每年度安排的行业党建专项补助资金直接挂钩,通过以奖代补方式,对行动快、措施实、成效大的市(州)和事务所党组织及时表扬、加大奖励,激励先进,鞭策后进;实行了领导定点联系制度、事务所党组织联络员制度和基层信息周报制度,省行业创先争优活动指导小组成员和省行业党委成员,均与1-2家会计师事务所建立定点联系制度,对事务所党组织开展活动的情况进行具体指导和点评;各基层事务所党组织落实了1名联络员,负责与上级党委和行业党委的工作联系,实行活动信息周报制度。
(五)广泛营造舆论氛围,三级联创、选树典型,抓点示范
为充分发挥宣传工作的思想导向、工作导向和社会导向作用,充分调动事务所党支部、党员及从业人员参与活动的积极性和主动性,扩大行业创先争优活动的综合影响,一方面,省行业党委在充分利用工作简报进行上传下达的基础上,还专门在《四川注册会计师》协会会刊和互联网行业网站的醒目位置上设立了党建工作和创先争优活动专栏、对全省行业活动开展情况进行广泛的宣传报道;充分利用《中国财经报》等*********宣传媒体,专版宣传我省注册会计师行业的改革与发展,宣传行业创先争优活动中涌现出来的先进典型(详见《中国财经报》2010年11月30日第三版),努力营造创先争优的浓厚氛围。另一方面,为确保活动的科学有序开展,省行业党委按照“突出示范引导,抓好典型培育”的要求,通过省、市注册会计师行业党委和事务所党支部“三级联创”,打造了以信永中和会计师事务所成都分所为代表的一批先进基础党支部,先后得到了省委组织部、省财政厅、中国注册会计师协会等各级、各部门领导的充分肯定。通过以点带面,着力推动活动有序开展。同时,省行业党委要求各市(州)行业党组织在深入推进创先争优活动中,要认真按照今年11月全省注册会计师行业创先争优机制建设工作会议的具体部署,着力抓典示范、以点带面工作,通过典型引路,推动争创活动全面、有效、深入地开展下去并取得实际效果。
(六)丰富活动形式,进一步增强党组织的吸引力和凝聚力。
为扎实推进我省注册会计师行业创先争优活动,全省注册会计师行业各级党的组织,围绕中央确定的“深入学习实践科学发展观”这个大主题和“践行科学发展,争做诚信模范、打造社会信赖、让党放心的注册会计师行业”的全行业创先争优活动总载体,因地制宜地设计具体活动主题和载体,结合本职工作开展活动,结合形式多样的文体活动,丰富员工生活,推动单位文化建设,把广大党员吸引到活动中来。省注协党支部带头示范,以“ 个人争当会员服务标兵、支部争做行业发展火车头”为主题,在有计划、分步骤地开展公开承诺、领导点评、双向述职、群众评议、评选表彰等规定动作的同时,细化支部活动方案,开展了亮牌上岗的“党员身份亮出来”活动,按季度在协会党员中评选“会员服务标兵”活动,打造党员活动室、定期开展上党课、学业务活动,以及“定点帮扶”、灾区捐赠等10项特点突出、形式多样的的创先争优活动。今年8月,省行业党委办公室还组织了全省行业2010年诚信杯乒乓球比赛暨全国选拔赛,并对获奖市(州)的行业党组织和事务所选手进行了表彰奖励,进一步丰富了行业党组织的活动形式,增强了党组织的吸引力和凝聚力。
(七)大力开展创先争优机制建设,狠抓创先争优综合评价指标体系填报审核工作
为建立健全行业党建和业务工作基础信息平台,进一步促使行业党建与行业发展的有机结合,按照财政部党组和全国行业党委统一部署,省行业党委在今年10—12月期间,大力开展了创先争优机制建设工作,积极推进全省会计师事务所创先争优综合评价指标体系的填报工作,着力夯实创先争优科学机制形成的基础性工作:一是在2010年10月22日至24日,省行业党办分两批次组织召开了全省会计师事务所创先争优综合评价工作布置会,面向省内400多家事务所共计800多人,传达了全国行业创先争优机制建设工作会议精神,对全省会计师事务所创先争优综合评价指标体系的填报工作作了具体布置,同时,通过以会带训的方式,对综合评价指标体系进行了解读、对软件填报系统作了培训。二是指导、督促全省纳入综合评价指标体系的395家事务所、5135名执业注册会计师,在11月5日之前,完成了事务所创先争优综合评价指标的填报工作。三是省行业党委办公室动员省注协主要力量,对全省各事务所及其执业注册会计师填报的综合评价指标信息进行了集中审查和现场复核相结合的审核工作。截止2010年12月28日,已按时、按要求提前全面完成了全省事务所创先争优综合评价指标体系的数据情况收集、填列、审核和上报等工作。
总的来说,即将过去的2010年,是我省注册会计师行业党的组织从无到有、从建党向党建转变的根本性变革的一年。一年来,全省行业党组织及其广大党员,在全国行业党委的正确指导和省财政厅党组的直接领导下,实现了有计划、分阶段、有步骤的工作计划目标,较为出色地完成了上级党组织交办的一系列任务,在“建党”和“党建”方面取得了较为显著的成绩。2011年将迎来建党90周年,行业创先争优活动和其他各项党建工作,也将在新的起点上努力实现新的跨越。在岁末之际,经省行业党办认真总结和研究,对2011年我省行业的党建工作,提出以下初步的工作意见和安排:
一是继续着力做好行业创先争优机制建设工作,夯实行业发展基础信息平台。组织开展好涉及全省近400家会计师事务所、5000多名执业注册会计师以及大量的从业人员的2011年度全省会计师事务所创先争优综合评价指标体系的培训、填报和审核上报工作。
二是继续着力指导市(州)行业党组织和事务所党支部,开展好创先争优活动中领导点评、群众评议等各项工作,指导各地工、青、妇等群体组织的创先争优工作;指导各地做好发展党员工作。
三是按照“突出示范引导,抓好典型培育”的要求,以基层事务所党支部为单元,比照“三级联创”模式,指导各地开展好抓典示范、以点带面工作,建立典型事迹、典型经验信息和数据库。
四是对21个市州行业党组织和141家会计师事务所党支部2010年度工作情况进行考核评价。
五是进一步加大行业党建及创先争优活动的舆论宣传工作。在做好日常宣传工作的同时,重点做好汇编全省行业创先争优活动参阅资料和经验交流资料、在公开报刊开辟1—2期宣传专版(专栏)宣传报道行业党建等工作。
六是组织开展行业党建及创先争优调研活动。根据上级行业党委要求,协调、组织有关党政部门和研究机构人员,共同研讨交流,学习借鉴党建和创先争优做法经验。
七是召开全省行业创先争优活动总结表彰大会。计划在建党90周年前,召开由21个市州行业党组织和400多家事务所参加的总结表彰大会,表彰一批行业先进事务所党支部和优秀共产党员。
八是按照全国行业党委的要求,继续大力开展“双培工程”。2011年计划对今年尚未参加轮训的近100家会计师事务所的党支部书记及申请入党的业务骨干,通过组织参加全国行业党委举办的培训班和省行业党委举办的短期培训班等方式,进行党建和业务工作相结合的培训工作。
九是计划开展的其他相关活动。包括组织开展全省行业“七一”歌咏大赛;与成都市行业党委联合举办的摄影书画比赛;落实省级机关和直属事业单位“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动等。